四川以清律师事务所

《关于司法鉴定管理问题的决定》施行已有一年多，各地相继成立了司法鉴定机构。为适应诉讼的需要，保证诉讼活动顺利进行，司法鉴定机构作出了积极贡献。但是，笔者在对法医鉴定的文证审查过程中，发现司法鉴定启动程序中存在诸多问题，与现行的法律相悖。现将此类问题提出，现同行们共同探讨，如何规范司法鉴定启动程序。一、 现行的法律对司法鉴定启动程序的规定

对于诉讼案件中鉴定的启动，《中华人民共和国刑事诉讼法》第 119 条规定，公安、人民检察机关“为了查明案情，需要解决案件中某些专门性问题的时候，应当指派、聘请有专门知识的人进行鉴定”；《中华人民共和国民事诉讼法》第 72 条规定， “人民法院对专门性问题认为需要鉴定，应当交由法定鉴定部门鉴定，没有法定鉴定部门的，由人民法院指定鉴定部门鉴定”。从法律规定来说，刑事公诉案件的鉴定在侦查阶段由公安或人民检察机关启动，委托鉴定机构进行鉴定；在起诉阶段由人民检察机关启动，委托鉴定机构进行鉴定。刑事自诉、民事、行政等案件的鉴定由人民法院启动。也就说司法鉴定的启动权只有公检法三家享有，当事人则没有权力来启动，当事人仅享受补充鉴定和重新鉴定的请求权。

二、 目前司法鉴定启动程序存在的问题

在《关于司法鉴定管理问题的决定》施行之前，司法鉴定启动都是公检法三家。《决定》施行后，法院取消了鉴定权，公安、检察院不再做社会鉴定，大量的鉴定工作由社会鉴定机构承担，社会鉴定机构出具的鉴定书不仅作为民事、行政诉讼的证据，而且也成为刑事诉讼的证据。在社会鉴定机构出具的鉴定书中，笔者发现鉴定启动程序出现多样化，既有公检法委托的，也有律师事务所委托的，当事人家属委托的，更有当事人自己委托的。从现行的法律规定来说，进入诉讼程序的鉴定结论由律师事务所、当事人家属、当事人委托的是不符合法律的，然而在实际中，这样的鉴定结论并没有被法官否定。

三、 对司法鉴定启动程序的几点建议

（一）、严格遵守法律，依法受理委托。社会鉴定机构在鉴定工作中，应依法律受理司法鉴定的委托，凡不符合法律规定的由律师事务所、当事人家属、当事人委托应坚决不予受理 。社会鉴定机构不能为了经济利益而置法律不顾。

（二）、认真审查鉴定书，杜绝不符程序的鉴定结论作为证据。公检法在诉讼中，要对鉴定书作仔细认真地审查，对于由律师事务所、当事人家属、当事人委托的鉴定书，不能作为证据，制止鉴定启动程序的违法行为。不能因为结论正确而忽视程序问题，因为由当事人来启动鉴定程序，有可能出现不公正的鉴定结论。当事人为达一定鉴定的目的，会向鉴定人说情送礼，不可避免出现在少数素质差的鉴定人授意下，更换鉴定材料，从而达到目的。

（三）、制定明确完备的司法鉴定程序规定。笔者粗浅认为，目前司法鉴定启动程序多样化不合法性，是没有明确完备司法鉴定程序的规定。明确完备程序规定是形成科学鉴定结论的重要保证，鉴定程序立法直接决定我国司法鉴定是否法制化、规范化，鉴定程序立法之规范应早进行。