四川以清律师事务所

公安部关于颁发《监狱、劳改队管教工作细则》、《对罪犯教育改造工作的三年规划》和《犯人生活卫生管理办法》的通知 (１９８２年２月１８日现将第八次全国劳改工作会议讨论修改的《监狱、劳改队管教工作细则》(试行)、《对罪犯教育改造工作的三年规划》和《犯人生活卫生管理办法》(试行发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行这三个文件，是劳改工作方针、政策的具体化，对于加强劳改工作的基础建设改进对罪犯的管理教育，将会起到重要作用。为了保证上述文件的贯彻落实和不断的完善补充，各地公安机关要建立定期的检查制度，并在实践中发现和研究新的情况，提出修改意见，及时告诉我们《监狱、劳改队管教工作细则》(试行)、《犯人生活卫生管理办法》(试行发至劳改中队，《对罪犯教育改造工作的三年规划》发至监狱、劳改支队(独立大队附件一：《监狱、劳改队管教工作细则》(试行附件二：《犯人生活卫生管理办法》(试行)(略附件三：《对罪犯教育改造工作的三年规划》(略附件一监狱、劳改队管教工作细则(试行第一章总则第一条根据中华人民共和国刑法、刑事诉讼法和劳动改造条例的有关规定结合以往的管教工作经验和当前犯人变化的新情况，制定本细则第二条监狱、劳改队是人民民主专政的工具之一，是对犯人实施惩罚和改造的机关。监狱、劳改队管教工作的具体任务是：健全监管制度，准确地执行刑罚实行严格管理，防止犯人逃跑、破坏活动，维护监管、劳动秩序；结合劳动生产有效地实施政治思想和文化技术教育；切实管理好生活卫生工作，以保证完成对犯人执行惩罚和改造的任务第三条管教工作应当认真贯彻执行改造第一、生产第二的劳改工作方针。监管、教育、劳动生产和生活卫生工作，要密切配合，相辅为用，不可偏废第四条对犯人的管理教育，要耐心细致地做好教育、感化、挽救的工作第五条对犯人的管教工作，应当正确执行政策，严格依法办事，禁止体罚虐待，防止麻痹松懈第六条监狱、劳改队的管教工作，受人民检察院的监督；在有关司法业务上受人民法院的指导第二章执行刑罚第一节收押第七条监狱收押反革命犯，判处死刑缓期２年执行、无期徒刑和１０年以上(含１０年)有期徒刑的其他刑事犯，以及外籍犯、知密犯、女犯女犯应当单独设立女监或女分监，一律由女干警进行管理教育劳改队收押判处有期徒刑、余刑在１年以上、不属于监狱收押范围的犯人专门人民法院判处有期徒刑以上的犯人，需要送监狱、劳改队执行的，由就近的监狱、劳改队收押改造监狱、劳改队不得收押１８周岁以下的少年犯。少年犯应当送少年犯管教所关押改造。少年犯管教所关押改造的少年犯，已满１８周岁，余刑在２年以上的，应当转送监狱、劳改队关押改造第八条收押犯人，应当凭人民法院(包括专门人民法院)的执行通知书、判决书(二份)和《罪犯结案登记表》。没有上述文件的，应当拒绝收押。如果发现上述文件的记载和实际情况不符或不完备的，由送押机关说明或者补充犯人入监后，监狱、劳改队或单独设立的入监队应当通知犯人家属。通知书必须在３日之内发出第九条收押犯人，应当进行健康检查，有下列情形之一的，拒绝收押(一)有精神病或者患有急性、恶性传染病的(二)有严重疾病需要保外就医的(三)妇女怀孕或者正在哺乳自己婴儿的第十条收押犯人，应当对其人身和所携带物品进行严格检查。女犯由女工作人员检查。发现违禁物品或赃物，应当送请人民法院处理。检查后更换囚服第十一条犯人入监时，应当由干部按照本细则第四十二条的规定和其他有关事项进行谈话教育，认真填写“犯人入监登记表”，并贴附犯人的１寸免冠照片第二节对死缓、无期犯的处理第十二条对于判处死刑缓期２年执行的犯人，在缓刑执行期间，如果确有悔改或立功表现，２年期满时，所在监狱应当及时提出减刑意见，报经省、市、自治区公安厅、局审核后，提请当地高级人民法院裁决；如果抗拒改造，情节恶劣，查证属实，应当执行死刑的，要及时提出书面意见，报经省、市、自治区公安厅、局审核后，提请当地高级人民法院处理第十三条对于判处无期徒刑的犯人，在服刑满２年时，如果确有悔改或立功表现，所在监狱应当提出减刑意见，报经省、市、自治区公安厅、局审核后，提请当地高级人民法院裁定。对于服刑已满２年，不够减刑条件的犯人，应当加强改造经常考核，在确有悔改或立功表现时，要及时提出减刑意见第三节减刑、假释和又犯罪的处理第十四条被判处有期徒刑的犯人(包括原判死缓、无期徒刑已减为有期徒刑的犯人)，在执行期间，如果确有悔改或立功表现，所在监狱、劳改队应当依据刑法第七十一条的规定，提出减刑意见，送请当地中级人民法院裁决。交通不便的边远地区和劳改单位集中的地区，由派驻劳改队的人民法庭裁决第十五条对判处有期徒刑、无期徒刑的犯人，确有悔改表现，不致再危害社会的，可以假释。但有期徒刑的犯人，必须执行原判刑期１／２以上；无期徒刑的犯人，必须实际执行１０年以上。如果有特殊情节，可以不受上述执行刑期的限制对有期徒刑犯的假释，由犯人所在的监狱、劳改队提出意见，提请当地中级人民法院裁定；对无期徒刑犯的假释，由犯人所在的监狱提出意见，报请本省、市、自治区公安厅、局审核后，提请当地高级人民法院依法裁定第十六条对于犯人在刑期间又犯罪的案件，由监狱、劳改队侦查终结后，写出起诉意见书，连同案卷、证据材料一并移送当地人民检察院处理第十七条犯人在逃跑期间又重新作案，如果所犯新罪是在捕回后发现的，应当和脱逃罪一并起诉处理；如果所犯新罪在犯罪地发现的，即由犯罪地的公安、检察、法院按照《刑事诉讼法》规定的案件管辖范围和程序，予以处理。判决后，原则上仍送原所在劳动改造场所执行对原住大中城市的劳改犯，逃跑后又犯罪的，应当通知原住地公安机关，注销其城市户口；刑满后，一律留场就业第四章保外就医、监外执行第十八条犯人在改造期间，有下列情形之一，亲属又有抚养条件的，可以准许保外就医或监外执行(一)身患严重疾病，短期内有死亡危险的(二)患严重慢性疾病，长期医疗无效的(三)年龄在６０岁以上，身体有病，已失去危害社会可能的(四)身体残废，失去劳动能力的犯人在保外就医和监外执行期间，算入刑期以内虽符合上述条件，但有下列情形之一的，一律不准保外就医或监外执行(一)判处死刑缓期２年执行尚未减刑的(二)罪恶民愤很大，苦主不谅解，群众不同意的第十九条凡保外就医或监外执行的犯人，需要办理下列手续(一)由犯人所在监狱、劳改队提出书面意见，报省、市、自治区公安厅、局劳改局批准(二)事先应与犯人家属和当地公安机关取得联系，办理取保手续(三)犯人保外就医、监外执行时，应填写“犯人出监鉴定表”，及时送交犯人居住地的公安机关，以便进行监督改造(四)对家居外省、市、自治区的犯人，可以将犯人和档案材料转给当地劳改局，由他们指定一个就近的劳改单位负责管理。并在犯人痊愈或刑满时，办理收监或释放手续(五)犯人在保外就医、监外执行期间的生活费和医疗费，原则上由其家庭负担。个别确有困难的，经当地公安机关证明，劳改单位可酌情予以补助第二十条保外就医和监外执行的犯人，由犯人所在地公安派出所负责监督考察，并认真做好下列工作(一)应将保外就医、监外执行犯人的情况，向犯人居住地的治保会介绍清楚由治保会进行具体的监督考察工作。派出所要定期进行检查，劳改单位也要定期与当地公安机关取得联系，掌握情况(二)保外就医、监外执行的犯人，病已痊愈，或表现不好的，当地公安机关应当及时通知劳改单位收监执行(三)犯人在监外死亡、迁移地址或因重新犯罪被捕判刑的，当地公安机关应当及时函告劳改单位(四)保外就医、监外执行的犯人，刑期届满时，劳改单位应当及时办理释放手续第五节复查、申诉、控告第二十一条监狱、劳改队有协助法院、检察院复查案件的责任。在执行刑罚中，如果有下列情况之一的，应当及时转请人民法院或人民检察院处理(一)发现了判决时所没有发现而又应当追究刑事责任的罪行，要及时移送当地人民检察院处理(二)如果发现或认为原判决有错误时，应当及时转请人民检察院或者原判人民法院处理上述案件，人民检察院或原判人民法院不予处理或处理不当时，可提请上级人民检察院或人民法院处理第二十二条监狱、劳改队对犯人提出的申诉材料，应当及时照转，不得扣留第二十三条犯人写给各级党政领导机关或负责人的控告信件，劳改单位应当及时照转，不得以任何形式阻碍、扣压和打击报复第二十四条监狱、劳改队应当设立犯人申诉、意见箱和控告箱，接受犯人合理化建议和申诉、控告材料。申诉、意见箱由监狱、劳改队指定专人开箱处理；控告箱由驻劳改单位人民检察院的工作人员或劳改单位纪律检查部门的工作人员开箱处理第六章犯人死亡的处理第二十五条犯人死亡后，应当作出医疗鉴定，尸体要经过当地人民法院检验并签署意见，加盖公章。如果人民法院认为全部进行尸体检验有困难时，也可只对非正常死亡的犯人进行尸体检验；对正常死亡，法院只审查医疗鉴定，签署意见并加盖公章第二十六条犯人病危时，可通告其家属来监(队)看望。犯人死亡后，应当立即通知其家属。如直属亲属在港、澳、台或国外的，原则上也可以通知，但需经省、市、自治区公安厅、局批准。犯人的遗物，应当由家属领回或由劳改单位代为寄回。如逾期１年仍不来领取或无处投寄的，可经信托公司作价处理，上缴财政部门第二十七条犯人死亡后，凡是有火化条件的地方，应当进行火化，骨灰盒家属可以领回。家属表示不愿领回的，或逾期１年家属不来领取的，即可掩埋处理没有火化条件的地区，家属愿意领回尸体时，应当允许。不愿领回尸体的应当备棺掩埋，树立标记对少数民族犯人死亡后的尸体，可按其本民族现行的风俗习惯处理第二十八条犯人因公死亡，监狱、劳改队应当对其家属予以安抚，按照国家规定发给生活补助费。