四川以清律师事务所

　　核心内容：特殊累犯制度是刑法为了保护特定的法益而制定的，特殊累犯是对某些危害严重的犯罪情况按累犯处理，从而突破了一般的累犯制度。

一、什么是特殊累犯

　　特殊累犯是指因犯特定之罪而受过刑罚处罚，在刑罚执行完毕或者赦免以后，又犯该特定之罪的犯罪分子。《刑法修正案(八)》扩大了特殊累犯的范围，将恐怖活动犯罪和黑社会性质的组织犯罪纳入其中，以加大对严重刑事犯罪的打击力度。本文拟对我国现行刑法关于特殊累犯的规定，修正案对其的修改原因和仍存在的缺陷以及如何进一步完善进行探讨。

　　根据刑法修正案(八)第7条的规定，《刑法》第66条修改为：“危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪的犯罪分子，在刑罚执行完毕或者赦免以后，在任何时候再犯上述任一类罪的，都以累犯论处。”修改前《刑法》第66条的内容是“危害国家安全的犯罪分子在刑罚执行完毕或者赦免以后，在任何时候再犯危害国家安全罪的，都以累犯论处”，刑法理论将这一犯罪形态称为特殊累犯。从规定的变化中，可以看出，特殊累犯的范围得以扩大，笔者将从修改前的规定着手来分析这一变化。

　　二、现行法律中对特殊累犯的规定

　　法律根植于现实生活中，应尽可能适时地反映现实生活的变化。从这个角度来说，刑法必须回应社会的变迁、满足国家对犯罪进行惩治和预防的需要。刑法修订以来，我国的犯罪形势发生了新的变化，危害国家安全的犯罪在整个刑事犯罪中所占的比率极低，由于整体的犯罪率较低导致在司法实践中危害国家安全的特殊累犯更多的是起着象征威慑的作用。再者，一些普通的刑事犯罪由于经济利益的驱动导致复犯率居高不下。那么，仅将危害国家安全罪规定为特殊累犯之罪，是否能够充分实现刑法设立特殊累犯的制度价值和目的?

　　近年来，随着黑社会性质组织犯罪和恐怖活动犯罪的猖獗，它们对国家的稳定以及社会公众的安全感造成了巨大的威胁或危害，为了实现对国家安全、公共安全、民生的特殊保护，增强公众的安全感，刑法修正案(八)适时地将成立特殊累犯的犯罪种类从一种增加为三种，即“危害安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪的犯罪分子，在刑罚执行完毕或者赦免以后，在任何时候再犯上述任一类罪的，都以累犯论处”。